苏华建造集团有限公司万利一矿选煤厂设备装置工程“8•25”机械损伤一般出产安全事端查询陈述

　　2019年8月25日16时35分许，东胜区包头动力有限责任公司万利一矿选煤厂原煤仓装置皮带过程中，承包单位焦作科瑞森重装股份有限公司装置工人在挪运下料筒时，下料筒忽然倾倒，构成1 名工人被压逝世，直接经济损失119万元。

　　依照《中华人民共和国安全出产法》《出产安全事端陈述和查询处理法令》等国家有关法令法规，8月29日，鄂尔多斯市人民政府成立了由市应急办理局局长为组长，市纪委监委（特邀）、公安局、应急办理局、动力局、总工会、东胜区人民政府有关担任同志参与的苏华建造集团有限公司万利一矿选煤厂“8•25”机械损伤出产安全事端查询组（以下简称“事端查询组”），展开事端查询作业。

　　事端查询组依照“四不放过”和“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则，通过缜密详尽的查询取证，问询当事人查明了事端产生的通过、原因，确定了事端性质和责任，提出了对有关责任单位及责任人员的处理主张和事端防备及整改办法主张。现将有关状况陈述如下：

　　包头动力有限责任公司万利一矿（以下简称“万利一矿”）坐落内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区万利镇添漫梁，成立于2015年3月17日，公司类型为其他有限责任公司分公司，担任人为王俊林，公司经营规模：煤炭挖掘、煤炭产品储运与出售，煤炭出资及技能开发与归纳利用，矿用机械、设备研发，出产、出售、修理，机械制造与修配，货物运输、矿建、勘测与规划，装卸转移，房子场所与设备租借。已获得《经营执照》，一致社会信誉代码为046，经营期限为长时间。已获得的《安全出产答应证》编号为（蒙）MK安许证字〔2013〕KG003号，有效期至2019年7月20日。因《安全出产答应证》到期，现在该煤矿处于停产状况。

　　焦作科瑞森重装股份有限公司（以下简称“科瑞森公司”）坐落焦作高新区神州路，成立于2003年5月30日，企业类型为股份有限公司（非上市），法定代表人为姚光芒，公司注册资本12920万元，公司经营规模：矿山设备、物料运送设备、港口机械设备及配套件等系统成套设备的研讨、规划、出产、出售、施工，项目办理。工程咨询、规划、施工及总承包，机电装置工程、房子修建工程、化工石油工程规划与施工等。已获得《经营执照》，一致社会信誉代码为1X6，有效期为长时间。已获得《安全出产答应证》，编号为（豫）JZ安许证字〔2012〕070798-01，有效期至2021年11月23日。已获得《修建业企业资质证书》，编号为D241026021，有效期至2020年12月22日，资质类别及等级为石油化工工程施工总承包贰级，机电工程施工总承包贰级。

　　苏华建造集团有限公司（以下简称“苏华公司”）坐落江苏溧阳市泓口路333号，成立于1982年9月30日，公司类型为有限责任公司，法定代表人为宋小华，公司注册资本32800万元，经营规模：修建施工总承包，机电工程施工总承包，市政共用工程施工总承包，石油化工工程施工总承包，起重设备装置工程专业承包，修建机电装置工程专业承包等。已获得《经营执照》一致社会信誉代码为575R，有效期为长时间。已获得《安全出产答应证》编号为（苏）JZ安许证字〔2005〕040082，有效期至2019年11月3日。已获得《修建业企业资质证书》编号为D132061656，有效期至2021年3月24日，资质类别及等级为修建工程施工总承包壹级，机电工程施工总承包壹级，钢结构工程专业承包壹级。

　　1.万利一矿安全办理机构装备矿长1名，总工程师1名，安全、机电、出产、供给副矿长各1名，选煤厂厂长1名，均获得安全出产常识和办理才能查核合格证。设置有安管办、工程部、出产指挥中心、出产技能办、机电科、地测科、设备办理科、供电办理科、车辆办理科、环保科、综采队、综掘队、机电队、作业队、通风队、选煤厂、掘锚队、预备队等事务部分。作业队详细担任带式运送机装置办理作业，安管办对全矿的安全出产作业进行监督办理。

　　2.科瑞森公司安全办理机构装备董事长1名，总司理1名，设置有工程中心、出产中心、企管中心、财资中心、技能中心、滚筒车间、辅佐车间、规范车间、结构车间等事务部分。工程中心详细担任公司设备供货、装置、施工，下设万利一矿选煤厂装置项目部，项目司理为单丰盈、技能员为轩军伟，详细担任万利一矿选煤厂带式运送机装置工程。

　　3.苏华公司安全办理机构装备有董事长1名，总司理1名，副总司理2名，总工程师1名，设置有安悉数、质量部、工程部、设备部等8个部分，一同下设207、101、102等多个项目部。207项目部详细担任万利一矿带式运送机装置专业分包工程，项目部司理为路志浩，路志浩雇佣裴云飞对该装置分包工程进行办理，裴云飞雇佣夏忠华、李彩荣、关香明、任建军、任建云、康晋平、张拖奴进行转移装置。

　　1.收购合同。2018年9月，神华物资集团有限公司（买方）与科瑞森公司（卖方）签订了《国内一般设备收购合同》（合同编号：SHWZGN180180），合同内容为科瑞森公司向神华包头动力有限责任公司万利一矿选煤厂供给带式运送机设备及技能服务。一同，万利一矿与科瑞森公司签订了《带式运送机技能协议》，由科瑞森公司担任带式运送机装置，并派遣工程师到现场，供给有关装置办理、调试、空载测验、功能测验、试作业、修理及现场训练修理人员的服务。

　　2. 装置专业分包合同。2019年6月4日，科瑞森公司与苏华公司签订了《装置专业分包合同》（编号：6501809266SGZYFB）

　　分包工程规模及内容为依照规划图纸、发包人和承包人的要求，完成对神华集团有限责任公司万利一矿带式运送机装置专业分包工程设备一切部件到货卸货、清点和保管、设备装置与调试、检验以及悉数工程档案资料的编制移送作业。

　　事端现场东胜区万利一矿选煤厂，其西侧为铁路，其南侧为郝家渠，其东侧为包茂高速，其北侧为接壤沟。中心现场坐落选煤厂原煤仓上仓刮板车间，选煤厂原煤仓高46米，原煤仓东侧衔接有上仓皮带走廊，该走廊长200米，宽417米，高3米，走廊中心为上仓皮带。上仓皮带车间西侧有一通往上仓刮板，其长64米，9.2米，高4.6米，车间中心为上仓刮板，其长58米，宽1.8米，高1.2米，刮板东西两边为过道，东侧过道的北侧地上放有下料筒，南侧地上上放有槽钢。东侧过道中心地上间隔上仓刮板0.55米处有一歪斜放置的下料筒，该下料筒口径下口1.1m×2.1m，上口0.8m×2.1m，高1.6m，重1.9吨，下边际距地上0.36米下料口下方有木桩及槽钢，下料筒底部有钢管，该下料筒西侧上仓刮板上放有绳、铁链等物品。

　　日常安全监管由鄂尔多斯市动力局承当，市动力局下设煤炭安全出产监管归纳法令局，归纳法令局法令二大队依照监管方案对该煤矿进行安全查看。

　　2019年8月22日，依照合同要求，科瑞森公司项目部安排苏华公司项目部工人进入万利一矿选煤厂开端进行皮带运送机装置。8月25日14时30分，苏华公司雇佣人员夏忠华安排关香明、李彩荣、康晋平、任建军、任建云、张拖奴进入万利一矿选煤厂上仓转移皮带下料筒。转移方法为运用龙门架将下料筒吊装于指定装置方位。16时35分，在吊装过程中，龙门架变形，焊口裂开，无法正常运用，下料筒距指定装置方位还有约60公分，所以夏忠华指挥现场工人运用铁链将下料筒顶部与刮板机衔接固定，将钢管垫于下料筒底部，用撬棍撬动的方法进行移动，任建军、李彩荣、康晋平三人担任拉铁链，关香明、赵金全二人用撬棍撬动下料筒底部。在撬动过程中，下料筒底部钢管滑动移位，关香明便俯下身子调整钢管，此刻，下料筒晃动，向前倾倒将关香明的头部和胸部压住。

　　事端产生后，夏忠华第一时间将事端状况陈述万利一矿作业队王大凯和科瑞森公司项目司理单丰盈。16时40分，王大凯将事端状况陈述万利一矿出产指挥中心。17时30分，万利一矿出产指挥中心将事端状况上报包头动力有限责任公司。17时40分，包头动力有限公司将事端状况上报国家动力集团出产指挥中心。科瑞森公司项目司理单丰盈将事端状况别离上报鄂尔多斯市动力局、鄂尔多斯市煤监分局和东胜区应急办理局。

　　事端产生后，夏忠华当即安排现场人员运用撬棍将下料筒抬起并架空，将关香明救出，关香明被救出后，认识损失，口鼻出血，夏忠华于16时46分拨打120急救电线分抵达现场后，经承认，关香明已失掉生命体征。

　　事端产生后，苏华公司第一时间联络死者家族，与死者家族对接，安慰家族心情，洽谈补偿事宜，妥善处理了1名逝世人员善后和补偿事宜。

　　1.转移方法不妥。在起重设备毛病，无法正常运用的状况下，夏忠华凭经历违章指挥工人对下料筒进行人力转移。关香明安全认识冷漠，冒险俯身调整钢管，致使下料筒失掉平衡倾倒，将其头部和胸部压住，导致逝世。

　　2.采纳安全防护办法不妥。下料筒与刮板机衔接的吊链长度过长，无法起到防倾倒的效果。

　　1.苏华公司对项目部的安全出产作业催促、办理、查看不力，致使项目部现场安全办理混乱。一是派遣无相应执业资历的人员对项目部进行办理；二是项目部安全出产责任制、安全出产规章准则和操作规程拟定不健全，特别是短少转移作业相关技能规程；三是项目部未按要求装备专职安全出产办理人员；四是未对从业人员进行安全训练和教育；五是未安排展开出产安全事端危险排查办理。

　　2.科瑞森公司违背合同要求将装置工程进行分包，对工程中心项目部的安全出产作业催促、办理、查看不力。一是项目部安全出产责任制、安全出产规章准则和操作规程拟定不健全；二是未对分包单位的从业人员进行安全训练和教育；三是未安排展开出产安全事端危险排查办理；四是项目部未按要求装备专职安全出产办理人员；五是项目担任人未获得相应执业资历。

　　3.万利一矿对承包单位的安全出产作业一致和谐、办理不力，安排安全查看和安全训练不到位。

　　经查询确定，苏华建造集团有限公司万利一矿选煤厂设备装置工程“8•25”机械损伤出产安全事端是一同一般出产安全责任事端。

　　关香明，苏华公司项目部雇佣劳务工。在选用安全防护办法不妥的状况下冒险作业。对事端产生负有直接责任，鉴于在事端中逝世，主张免予追究其责任。

　　（1）夏忠华，苏华公司万利一矿项目部施工担任人。选用安全防护办法不妥，凭经历违章指挥工人转移下料筒。对事端产生负有直接责任，主张移送司法机关查询处理。

　　（2）裴云飞，苏华公司项目部现场担任人。未获得相关执业资历从事项目部办理作业，实行项目担任人安全办理责任不力，在工人转移设备过程中未在岗履职，未对工人进行安全训练和教育，未安排展开出产安全事端危险排查办理，对事端产生负有直接办理责任，主张移送司法机关查询处理。

　　（1）宋健，苏华公司总司理。未仔细实行首要担任人安全办理责任，对公司项目部的安全出产作业催促、查看不力，对项目部存在的安全问题失算失管。其行为违背了《中华人民共和国安全出产法》第18条的规则，对事端产生负首要领导责任，根据《中华人民共和国安全出产法》第92条第1项的规则，主张处上一年年收入30%罚款的行政处罚（计人民币18000元）。

　　（2）黄接喜，科瑞森公司总司理。未仔细实行首要担任人安全办理责任，对工程中心项目部的安全出产作业催促、查看不力，对存在的安全问题失算失管。其行为违背了《中华人民共和国安全出产法》第18条的规则，对事端产生负有首要领导责任，根据《中华人民共和国安全出产法》第92条第1项，主张处上一年年收入30%罚款的行政处罚（计人民币108000元）。

　　（1）路志浩，苏华公司207项目部司理。实行安全办理责任不力，担任该项目工程，但未到该项目进行履职，雇佣无执业资历的裴云飞担任该项意图办理，对项目部存在的安全问题失算失管。对事端产生负有办理责任，主张苏华公司依照有关规则严肃处理。

　　（2）丁白，苏华公司安悉数部长。未仔细实行安全办理责任，对公司项目部安全出产作业监督查看不力，未发现和纠正现场存在的安全危险。对事端产生负有办理责任，主张苏华公司根据有关规则严肃处理。

　　（3）单丰盈，科瑞森公司工程中心项目司理。无相关执业资历从事项目部办理作业，未仔细实行项目司理安全办理责任，对分包单位的安全出产作业催促、查看不力，未发现和纠正现场存在的安全危险。对事端产生负有办理责任，主张科瑞森公司根据有关规则严肃处理。

　　（4）黄鹏飞，科瑞森公司工程中心安全司理。未仔细实行安全办理责任，对工程中心项目部安全出产作业催促、查看不力，未发现和纠正现场存在的安全危险。对事端产生负有办理责任，主张科瑞森公司根据有关规则严肃处理。

　　（5）陈修家，科瑞森公司工程中心司理。未仔细实行安全办理责任，对工程中心项目部的安全出产作业催促、查看不力。对事端产生负有办理责任，主张科瑞森公司根据有关规则严肃处理。

　　（6）王大凯，万利一矿作业队副队长。未仔细实行安全办理责任，对承包单位现场安全监督查看不力，未阻止和纠正现场违章指挥、冒险作业的行为。对事端产生负有办理责任，主张国家动力集团包头动力有限责任公司根据有关规则严肃处理。

　　（7）杨春才，万利一矿作业队队长。未仔细实行安全办理责任，对承包单位现场安全监督查看不力，未阻止和纠正现场违章指挥、冒险作业的行为。对事端产生负有办理责任，主张国家动力集团包头动力有限责任公司根据有关规则严肃处理。

　　（8）杨文才，万利一矿安管办主任。未仔细实行安全办理责任，对承包单位的安全出产作业一致和谐、办理、查看不到位，对事端产生负有办理责任，主张国家动力集团包头动力有限责任公司根据有关规则严肃处理。

　　（9）郭军，万利一矿机电副矿长。未仔细实行安全办理责任，领导催促作业队对承包单位的安全出产作业一致和谐、办理、查看不力，对事端产生负有领导责任，主张国家动力集团包头动力有限责任公司根据有关规则严肃处理。

　　（10）史超，万利一矿安全副矿长。未仔细实行安全办理责任，领导催促安管办对承包单位安全出产作业一致和谐、办理、查看不到位，事端产生负有领导责任，主张国家动力集团包头动力有限责任公司根据有关规则严肃处理。

　　（11）王俊林，万利一矿矿长。未仔细实行首要担任人安全办理责任，对外委单位的安全出产作业催促、查看不力，对存在的安全问题失算失管。对事端产生负有领导责任，主张国家动力集团包头动力有限责任公司根据有关规则严肃处理。

　　1.苏华公司对项目部的安全出产作业催促、办理、查看不力，致使项目部现场安全办理混乱，派遣无相应执业资历的人员对项目部进行办理；项目部安全出产责任制、安全出产规章准则和操作规程拟定不健全，特别是短少转移作业相关技能规程；项目部未装备专职安全出产办理人员；未对从业人员进行安全训练和教育；未安排展开出产安全事端危险排查办理。上述行为违背了《中华人民共和国安全出产法》第25条、第38条，《建造工程安全出产办理法令》第21条、第23条的规则，对此次事端负有首要责任。根据《中华人民共和国安全出产法》第109条第1项，主张对该公司处以40万元罚款的行政处罚。

　　2.科瑞森公司违背合同要求将装置工程进行分包；对工程中心项目部的安全出产作业催促、办理、查看不力，项目部安全出产责任制和安全出产规章准则拟定不健全；未对分包单位从业人员进行安全训练和教育；未安排展开出产安全事端危险排查办理；未按要求装备专职安全出产办理人员；项目担任人未获得相应执业资历。上述行为违背了《中华人民共和国安全出产法》第25条、第38条、第46条第1款，《中华人民共和国合同法》第8条，《建造工程安全出产办理法令》第21条、第23条的规则，对此次事端负有首要办理责任。根据《中华人民共和国安全出产法》第109条第1项的规则，主张对该公司处以罚款30万元的行政处罚。

　　3.万利一矿对承包单位的安全出产作业一致和谐、办理不力，安排安全查看和安全训练不到位。上述行为违背了《中华人民共和国安全出产法》第25条、第46条的规则，对此次事端负有办理责任。根据《中华人民共和国安全出产法》第109条第1项的规则，主张对该矿处以罚款20万元的行政处罚。

　　1.根据《安全出产法》《出产安全事端陈述和查询处理法令》等相关法令和行政法规规则，主张市人民政府责成市应急办理局对事端责任单位及责任人的行政处罚依法监督履行。

　　2.苏华公司、科瑞森公司、国家动力集团包头动力有限责任公司要严厉依照相关规则履行对有关责任人员的处理，并将履行状况报市应急办理局存案。

　　针对事端暴露出的问题，为仔细吸取事端经验，严厉履行企业安全出产主体责任及有关部分监管责任，触类旁通，谨防相似事端的再次产生，提出以下防备办法和主张：

　　（一）进一步履行企业安全出产主体责任。事端企业要依照《中华人民共和国安全出产法》、《建造工程安全出产办理法令》及《企业安全出产责任系统五履行五到位规则》要求，严厉履行企业主体责任，健全、完善各级办理人员的岗位责任制。发包单位不得将工程发包给不具有安全出产条件或许相应资质的单位或许个人。施工单位要具有国家规则的注册资本、专业技能人员、技能装备和安全出产等条件，依法获得相应等级的资质证书，并在其资质等级答应的规模内承包工程。

　　（二）进一步完善危险排查办理系统。事端企业要针对此次事端暴露出的问题，触类旁通，完善危险排查办理系统，仔细展开危险排查办理作业，危险排查要深化，全面，不留死角；对发现的危险，有必要严厉依照“五履行”要求当即进行整治，对整改后的危险进行查看检验，构成闭环办理。

　　（三）加强技能办理，完善规程办法。事端企业要结合安全出产作业实际状况，进一步对安全出产规章准则及各项作业的技能办法进行完善，构成一套完好的安全出产准则系统，做到一切作业工序都有规可依。重物转移时，应尽或许选用机械转移，若确需人力转移，要拟定完善的作业规程，对转移分量作出规则，并严厉依照规程履行。

　　（四）加强教育训练，进步安全认识。事端企业要加强对从业人员的教育训练力度，增强训练的实效性，不断强化从业人员安全认识和自我维护才能；严厉履行安全出产法令、法规及安全操作规程，根绝“三违”；建立健全安全出产奖赏机制，加强安全出产宣传教育，构成杰出的安全出产气氛。

　　（五）强化监管责任履行。市动力局要严厉依照《鄂尔多斯市直有关部分和单位安全出产作业责任规则》，坚持管职业有必要管安全、管事务有必要管安全的准则，仔细实行责任，严厉把关；要加强对法令人员训练，进步法令才能，进步安全监管法令的规范化和专业化水平；严厉法令，加强安全监管力度，尤其是要加强煤矿停产期间和检修理期间的安全监管，对产生事端的企业，要添加查看频次，对不合法违法、违章指挥、违章作业行为严管重罚，对不具有安全出产条件的企业，坚决停产整理。